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            深圳市關于推動新材料產業集群高質量發展的若干措施 (征求意見稿)
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            深圳市關于推動新材料產業集群高質量發展的若干措施

            (征求意見稿)

            新材料是新一輪科技革命和產業變革的基石與先導,加快新材料產業發展,有利于推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展。為貫徹落實市委市政府關于“20+8”戰略性新興產業和未來產業集群發展的規劃和部署,推動新材料產業集群高質量發展,依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)、《廣東省發展先進材料戰略性支柱產業集群行動計劃(2021-2025年)》(粵工信材料〔2020〕115號)、《廣東省培育前沿新材料戰略性新興產業集群行動計劃(2021-2025年)》(粵科高字〔2020〕217號)和《深圳市培育發展新材料產業集群行動計劃(2022-2025年)》等文件精神,特制訂如下措施。

            一、重點支持領域

            本措施重點支持新能源材料、電子信息材料、生物醫用材料、先進金屬材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等領域。對技術含量高、應用前景好、示范帶動作用強、處于產業鏈關鍵環節的產品、平臺和項目,在產業基礎建設、產業鏈提升及融合發展、產業生態發展等方面予以優先支持。

            二、加大集群發展統籌力度

            (一)建立政府與市場協同機制。由市工業和信息化局牽頭建立新材料產業工作專班,加強與戰略咨詢機構、產業促進機構、專家委員會、重點企業、行業協會等相關單位的溝通協作,協同解決全市新材料產業發展過程的難點和痛點。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、財政局、規劃和自然資源局、生態環境局、應急管理局、國資委、市場監督管理局、地方金融監管局、銀保監局、證監局,各區政府(新區管委會、深汕特別合作區管委會))

            (二)加強各區錯位協同發展。按照產業集群化發展戰略空間布局,鼓勵寶安區、龍崗區布局研發設計環節,坪山區、深汕特別合作區布局生產制造環節,羅湖區、光明區布局研發設計和生產制造環節。堅持市區聯動,充分發揮市級統籌協調作用與區級推進落實作用,引導各區突出功能定位,用好資源稟賦,統籌產業布局,強調錯位發展,注重精準招商,推動各區特色產業集群的高速發展。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、羅湖區人民政府、寶安區人民政府、龍崗區人民政府、坪山區人民政府、光明區人民政府、深汕特別合作區管理委員會)

            三、全面夯實產業基礎建設

            (三)推動測試評價平臺發展。支持依托新材料測試評價、認證、計量等骨干單位,吸引龍頭企業及社會資本,共同完善材料組分、理化指標、物質結構、服役性能等專用測試能力,面向下游重點應用領域,搭建工程化應用考核評價平臺;開展國際比對互認,提供分析檢測、工藝驗證、應用評價、可靠性測試與失效分析等服務。對符合要求的新材料測試評價平臺,采用事后資助方式,按專項審計后確認費用的30%給予資助,單個平臺資助金額不超過3000萬元。支持有條件的平臺建成國家新材料測試評價平臺。(責任單位:市工業和信息化局、科技創新委、財政局)

            (四)完善制造業創新體系。支持以企業為主體,聯合行業、高??蒲袡C構加強新材料前沿、共性關鍵技術研發和擴散,建設制造業創新中心,鼓勵開展平臺建設、技術研發、示范應用等項目。對市級制造業創新中心的平臺建設、技術研發、示范應用等項目,按不超過總投資的50%,給予最高5000萬元資助;對獲得國家或省級立項支持的制造業創新中心,按不超過1∶1的比例對已撥付到位的資助資金給予配套。(責任單位:市工業和信息化局)

            (五)加速“MT+IT”交叉融合。支持軟件企業聯合新材料企業建設功能材料數據庫、材料虛擬篩選與性質預測云平臺;開發高通量計算、化學類、物理和工程類仿真模擬等工業軟件。對于符合條件的首版次軟件,按照一年內軟件產品任意三個銷售合同累計銷售額的30%給予支持,單個項目資助金額不超過300萬元。(責任單位:市工業和信息化局)

            四、促進產業鏈提升及融合發展

            (六)推動產業關鍵技術發展。鼓勵企業或機構對電子信息材料領域集成電路封裝材料、光電顯示材料;新能源材料領域鋰離子電池材料、氫燃料電池;生物醫用材料領域人體植介入材料、血液透析膜材料、醫用導管材料;先進金屬材料領域航空粉末冶金材料;綠色建筑材料領域生態水泥、無機人造石、多功能玻璃;高分子材料領域高性能纖維及其復合材料、功能性膜材料;前沿新材料領域二維材料和微納結構材料等新材料關鍵技術開展攻關,破解關鍵技術等產業發展共性瓶頸性問題。按照“揭榜掛帥”方式,采用“里程碑式資助”或“賽馬式資助”等方式支持揭榜的創新聯合體,按不超過總投資的50%予以支持,單個項目資助金額不超過1000萬元。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、財政局)

            (七)加大“創新鏈+產業鏈”融合力度。支持依托電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料、前沿新材料等領域的相關單位,圍繞產、學、研、用各個關鍵環節形成不少于3家單位的優質資源高效集合體,共同以重點新材料產業鏈和創新鏈的重大需求和關鍵環節為導向、以前沿基礎研究、產業共性技術研究開發與產業化應用示范為重點,形成統一的“創新鏈+產業鏈”實施方案。對每個符合要求實施方案,給予總額不超過總投資的30%的資助;每年度資助金額最高不超過1500萬元,支持年限一般不超過三年。(責任單位:市工業和信息化局)

            (八)加強重點新材料首批次示范應用。支持企業研發生產符合工業和信息化部/深圳市發布的《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內的首批次新材料產品。對于符合要求的新材料產品,采用事后資助方式,資助金額不超過一定期限內深圳市首批次新材料產品銷售額(不含稅)的30%,單個企業可資助金額不超過500萬元。

            支持符合工業和信息化部發布的《重點新材料首批次應用示范指導目錄》內新材料產品,并在規定期間投保重點新材料首批次應用綜合保險的企業。對符合首批次保險補償工作相關要求的,予以推薦至工業和信息化部進行補貼。(責任單位:市工業和信息化局、銀保監局)

            (九)推動技術創新與產業化應用。支持新材料研發、生產企業強化新產品、新技術產業化和應用能力,開展新品檢測、試驗、分析及驗證;支持新產品、新技術在應用示范驗證過程中產生的相關測試、驗證費用。對符合條件的企業,采用事后資助方式,按專項審計后確認費用的30%給予資助,單個項目資助金額不超過300萬元。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委)

            (十)提升生產應用示范水平。支持應用企業聯合新材料上下游企業在鋰離子電池材料、集成電路材料、顯示材料、心腦血管植入材料、高溫合金材料、特種工程材料、石墨烯、超材料等關鍵領域搭建的生產應用示范平臺。支持生產應用示范平臺建立新材料生產應用數據庫,制定產品標準與下游設計規范,完善專用設備、工程化應用設施建設,提供新材料和終端產品同步設計、應用評價、知識產權協同運用等服務。對符合要求的生產應用示范平臺,采用事后資助方式,按專項審計后確認費用的30%給予資助,單個平臺資助金額不超過3000萬元。(責任單位:市工業和信息化局、科技創新委)

            五、打造產業發展生態

            (十一)推進建立統一的新材料檢測驗證標準。支持新材料領域的龍頭企業、研發機構、第三方檢測機構等相關單位加強合作,共同主導或參與電子信息材料、新能源材料、生物醫藥材料、前沿新材料等領域的檢測驗證標準的制定和修訂,建立統一的新材料綜合性能評價指標體系與評價準則及方法。對符合要求的國際標準、“一帶一路”區域標準、國家標準、行業標準、深圳地方標準和團體標準制定或者修訂的企業,分別給予不超過100萬元、70萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元資助。(責任單位:市市場監督管理局、工業和信息化局)

            (十二)支持設立產業投資基金。鼓勵國家制造業轉型升級新材料基金、市產業引導基金、市戰略性新興產業中試驗證基金、先進制造產業投資基金等政策性基金和社會各類投資基金加大對新材料產業化項目投資力度,完善多元化、專業化的基金設立制度,提供全周期、全鏈條的投后管理服務;支持新材料領域的龍頭企業、上市公司等公司參與基金的設立和管理,積極開展項目孵化、標的并購等多方面合作。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、科技創新委、財政局、國資委、地方金融監管局)

            (十三)引導金融機構有效服務。鼓勵商業銀行增加新材料產業中長期貸款和信用貸款,支持有條件的機構設立先進制造業新材料領域融資事業部,綜合運用信貸、債券、融資擔保、產業基金等多種工具,提升新材料產業鏈金融服務水平;同時支持新材料企業合理利用再融資、并購重組、股權激勵、分拆上市等工具,通過資本市場做優做強。(責任單位:市地方金融監管局、銀保監局、證監局)

            (十四)支持產業園運營服務建設。支持新材料產業園區不斷完善生產廠房、材料安全貯存倉庫、?;穬\、危廢暫存間、應急水池、廢物廢水廢氣集中處理、能源供應系統、防潮防爆等配套設施,進一步完善危險化學品、易制毒化學品、易制爆化學品等化學品的相關管理制度和安全監管體系,支持進駐新材料產業園區的企業依法取得危險化學品生產、經營許可資質;支持新材料園區成立園區運營服務機構,為重大項目提供拎包入駐和全鏈條創新創業服務;支持整合現有資源,打造新材料研發、中試、示范推廣等特色化、專業化園區公共服務項目。市工業和信息化局牽頭定期對全市的新材料產業園區進行認定和評估,對于通過認定的新材料產業園區,按經專項審計后確認費用的50%,給予運營單位不超過300萬元資助。(責任單位:市工業和信息化局、財政局、規劃和自然資源局、應急管理局、生態環境局)

            六、其他事項

            (十五)制定配套實施辦法或操作規程。本措施由市工業和信息化局負責解釋。市政府各部門制定配套實施辦法或操作規程,并加強政策措施的績效評估,根據實施效果進行動態調整。各區人民政府(新區、合作區管委會)可以結合本區實際情況,根據本政策措施制定實施辦法。

            (十六)本措施自2022年X月X日起實施,有效期5年。



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